QKC20190712：讀書會_與陸老師對話產業標準

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品質學會品質知識社群 (QKC) 讀書會
專題：與陸老師對話產業標準
時間：2019 年 07 月 12 日(星期五) 15:00 - 18:00
地點：台北市羅斯福路二段75號9樓 (時代大樓品質學會九樓會議室)
引導：彭鴻霖會友


經濟部，國家標準發展策略白皮書，2007年11月：

• 2.1.2 機動制定、修訂、廢除標準。
• 2.2.3 研析國際新興標準及法規發展趨勢。
• 2.3.1 發揮公司、團體、國家標準綜效。
• 2.3.2 建立標準、技術法規、符合性評鑑三位一體機制。
• 2.3.3 適時研析與增修有關法令規章。
• 2.3.4 提升體系管理效率與效益。
• 2.3.5 監測引用狀況。
• 2.3.6 培植標準化事務智庫。
• 2.3.7 開闢多元財務來源。
• 2.4.4 鼓勵參與度低的團體。
• 2.5.2 規劃與執行中、長期培訓計畫。
• 圖19 我國未來標準之發展循環路徑圖。
  

參考資料：

• 2014, The WTO Agreement Series Technical Barriers to Trade (TBT)
• Alex Ezrakhovich (2016), Introduction to Conformity Assessment and ISO/CASCO Tool Box, 5th International Conference on Quality Management
  

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國家標準發展策略研究計畫，產業發展協進會 (NII)
標準是人類溝通合作的根本

產業標準或團體標準，產業標準（公司標準、團體標準）

公協會代表特定產業和特定工商業族群的共同利益，對內促進相關竟和企業對話、對外扮演企業與外部官學研機構間的溝通和互動橋樑。團體標準之實現需藉公協會之機制取得平衡點，搭建標準化事務合縱連橫關係，體現市場自由競爭的價值。
公協會是國家標準與產業標準之間互通有無和互利協作的潤滑劑及催化劑。

品質學會：

我國從事團體標準制定與推行之團體，較具體者僅有電機電子環境發展協會(Electric-Electronic & Environmental Technology Development Association of R.O.C., CED)。

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• 2007-2008：細部規劃28個建議行動方案的內容與整合模式
• 2009-2012：擬定七大策略目標與三大支柱所需政策
• 2013-2016：獨立標準制（修）定工作、產官共同引導標準發展策略與政策、建立獨立自主的認證／驗證體系與教育體系
  

圖 19：國家標準發展策略 (2007年)

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符合性評鑑程序 (conformity assessment procedure, CAP)

Conformity assessment procedures are technical procedures — such as testing, verification, inspection and certification — which confirm that products fulfil the requirements laid down in regulations and standards.

Annex 1 Terms and their definitions for the purpose of this Agreement

3. Conformity assessment procedures
Any procedure used, directly or indirectly, to determine that relevant requirements in technical regulations or standards are fulfilled.

Explanatory note
Conformity assessment procedures include, inter alia, procedures for sampling, testing and inspection; evaluation, verification and assurance of conformity; registration, accreditation and approval as well as their combinations.



符合性評鑑程序三步驟：

• 取數據 (take data)：Procedures for Sampling, Testing, and Inspection
• 推結論 (infer conclusion)：Evaluation, Verification, and Assurance of Conformity
• 做決策 (make decision)：Registration, Accreditation, and Approval
  

ISO/CASCO: Committee on Conformity Assessment

ISO 17000 系列國際標準：ISO/CASCO Toolbox:

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2.1.2 機動制定、修訂、廢除標準

• 於現有正規國家標準制(修)定流程(建議起草徵求意見審查審定公佈)之外，研析和規劃更為迅捷和更具彈性的標準制(修)定流程，以及該流程相關配套措施。以因應技術快速發展，環境急遽變遷，俾利貼近市場實務需求，縮短標準之上市時間(time to market)，體現標準可用性、時效性和經濟價值。₂₃
• 建立擇定各領域別標準優先發展順序決策方法與模式，有效集中人力與物力。
• 研析與訂定相關鼓勵與獎勵制度或法規(例如：租稅優惠、專屬基金、經費補助等)，鼓勵私部門參與標準化事務。
  

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2.2.3 研析國際新興標準及法規發展趨勢

• 建立參與國際標準化事務領導指揮體系，以有效綜整產、官、學、研各界力量，集中分散於各部會的標準涉外事務有關工作。
• 開展國際標準組織與國內標準關聯度研究，鎖定關鍵性之特定區域性及領域別國外標準組織，針對其運作模式，研擬妥切且彈性之參與模式。
• 針對我產業技術強項，以及各國際標準組織運作模式，建立相映之系統化和專業化的標準參與、發言、協商、制定操作方法，實現我產業技術強項的領導權。
• 善用並結合產業與民間組織力量，透過區域合作或援外機制，與企業一同參與國際標準化事務。
• 提供相關誘因鼓勵國內具國際影響力的產業或廠商召開或主導國際標準化活動或會議。
• 研析標準化涉外事務之績效指標(例如：在標準組織之參與位階/權利、倡議我產業標準之立場主張力度、於國際或區域標準中納入我產業需求、促進跨國合作/計畫、達成並引發後續專家互訪等)。
  

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2.3.1 發揮公司、團體、國家標準綜效

• 以優先發展之產業領域為標的，擇定並政策性扶植相關公協會、學會或民間團體，扮演該產業領域產業標準之樞紐地位，透過先導方式，發揮示範性效應。24
• 針對新興和前瞻性產業，鼓勵形成企業聯盟，建立產業標準，強化我國標準化體系之垂直分工架構。
• 規劃與建立相關獎勵機制，協助非政府單位相關產業標準協會，建立示範性自給自足經營模式。
• 規劃和建立政府委託非政府單位(例如：公協會、學會、研究機構等)管理、規劃和協調產業標準事務之遊戲規則(與政府單位間的分工和整合方式)與職能(例如：起草、審查、發佈、出版和發行)。25
• 研析與推動促進企業與研究機構合作申請科專計畫，鼓勵產、學、研整合發展標準具體作法。
• 建立國家標準與產業標準(公司、團體標準)編碼間的關聯與交互參照機制，以利彼此資源交互利用，強化國家標準與產業標準關聯和協調及協作機制。
• 建立仲介組織監督的機制，強化民間和官方標準化相關協會自我監督功能。
• 建立相關鼓勵措施，善用民間力量，提升社會廣泛監督的意識，確保標準的有效實施。
• 引入標準制定競爭機制，以產業內主要企業為主，組成任務性聯合工作團隊，擔負標準制(修)定的市場化運作，鼓勵企業以標準贏得市場先機。
  

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2.3.2 建立標準、技術法規、符合性評鑑三位一體機制

• 建立標準與符合性評鑑制度相互配套的實施機制，於標準制定、修訂、廢止過程中，吸納符合性評鑑有關單位與人員參與，強化標準在符合性評鑑的可執行性。
• 建立標準與合格評鑑制度溝通協調與回饋處理機制，使合格評鑑過程中引發之技術標準問題，能及時回饋至標準制定、修訂、廢止之過程。
• 提升技術規範/技術法規(強制性)之研究和制定能量，構築兼顧符合國際常規與我國利益之技術性貿易保護措施。
• 規劃與建立 TBT 委員會執行現況、國際貿易障礙狀況、技術法規引用標準觀測、紀錄、分析機制。
  

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2.3.3 適時研析與增修有關法令規章

• 審度國外標準相關法規發展狀況，配合政府職能與市場需求，主動修訂現行有關法律、法規命令、行政規則，消彌法制性障礙。
• 在符合WTO 相關補貼規定的前提下，研析依公司法設立之公司參與國內外標準化活動(含相關教育訓練)納入促進產業升級條例租稅減免之可行性與具體作法。
• 研析政府於採購計畫中規定廠商應具備或符合特定標準，以促進產業使用標準之可行性與具體作法。
• 針對選定標準後之智財權授權、依據標準衍生研發技術之成果歸屬和權利歸屬議題進行研析。
• 針對選定特定標準產生之不公平競爭(例如：中小企業與大型企業採納相同標準之實質困境)問題進行研析。
• 針對標準化之漏洞衍生之責任歸屬與賠償問題進行研析。
• 推廣商業契約引用或附加標準、技術法規、或符合性評鑑結果，作為商業仲裁或協商依據，保障交易雙方權益。
  

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2.3.4 提升體系管理效率與效益

• 廣納標準利害關係個體/群體涉入標準化相關事務，透過有能力影響標準的認知與參與過程，提升相關個體/群體參與標準化事務的興趣與意願。
• 確立標準維護權責以及作業流程，降低組織改造以及人員異動對標準維護工作影響。
• 規劃、建立與推動標準化體系治理模式26，使利害相關個體/群體互蒙其利。
• 規劃與建立標準委員會競爭機制，將標準產出相關衍生性收益與利潤，回饋至到標準制(修)定工作中，以兼顧監督與激勵措施。